我们来了!2020年全国两会

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我们来了!2020年全国两会

万众瞩目下,受新冠肺炎疫情影响推迟了两个多月的2020年全国两会,分别于5月21日和22日拉开大幕。近3000名全国人大代表和2000多名全国政协委员,佩戴着口罩从全国各地奔赴北京人民大会堂。有史以来最短的会期,晚间增开的会议,通过网络视频进行的采访,严格的会务防疫举措……因疫情改变的也许是形式和形势,但不变的是初心和使命——今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年以及“十三五”规划收官之年,在这样一个特殊时期召开的两会,有太多的看点值得每一个国人关注和牵挂,疫情防控“下半场”怎么打? 脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”完成“加试题”? 民生保障如何纾困托底? 民法典保障人民权益有何突破?……

涉及国计民生,作为舞蹈界的代表和委员,一直在用专业的心做专业的事,从未放弃过探索反思行业创新,也没有忽略事关民生的群体立场上的表达。日常的感受、专业的视角、深入的调研,使他们对现实中的难题有着更切身的感触。本刊近日特别策划并采访了参加2020年两会的10位舞蹈界全国人大代表和政协委员,让我们一起听听他们是如何建言献策。



人大代表篇



我们来了!2020年全国两会

一是关于组建或改建“非遗传承剧团”:当前正值青海省各项事业发展关键阶段,也是迈入“十四五”建设之年,建立专业的非遗传承剧团,培养一批本土专业人才尤为迫切,这对“培根铸魂”、建设富裕文明和谐美丽新青海具有积极的推动作用。建议在基础条件优良的玉树率先组建“非遗传承剧团”,形成模式后可复制推广至全省,为全面打造“文化强省”储备人才和资源。

也可将玉树现有艺术团体改建为“非遗传承剧团”。“非遗传承剧团”旨在挖掘、抢救和保护“非遗”文化,以艺术展演形式传承、传播和弘扬优秀民族精神,实施项目调研,开展文化交流,编写特色音乐、舞蹈教材,培养“非遗”人才,改善本土年轻“非遗”传承人发展现状,同时起到优化文化结构、激活文化产业市场、增加就业岗位等作用,为培植社会文化根基,维护文化的多样性和创造性,保护社会不断向前发展提供一份青海的活态样本,以生动的艺术形式讲好“青海故事”、发出“青海声音”。

二是关于加大对青海等西部欠发达地区文艺事业支持力度:青海省民族文化多元,民族歌舞和地方戏剧研究挖掘和保护传承的难度相对较大,专业人才断层、匮乏情况严重,建议国家通过委派专家实地指导、选送培养等多种方式帮助青海加大专业人才的培养力度;青海经济发展相对滞后,自身财力较为紧张,建议国家出台相关优惠政策,进一步加大对青海等欠发达地区艺术事业发展的资金扶持力度;建立艺术人才共享机制,在充分发挥本土高级文艺人才作用的同时,加强与国家相关部门、援青省市艺术人才的合作交流,形成上下互补、横向联盟的艺术人才资源共享机制,推动青海文艺人才队伍可持续发展,逐步实现青海文艺事业向高原、高峰的迈进。


我们来了!2020年全国两会

根据新疆实际情况,建议加大新疆遗址公园的建设,保护物质文化遗产的同时,丰富百姓的精神生活;进一步加大完善新疆基层文化设施的力度,建造小型剧场,让高水准的文艺作品走进乡村,为基层老百姓提供高质量的精神食粮,实现当地百姓的精神脱贫;完善《中华人民共和国未成年人保护法》,建议地方实施持身份证购买带有酒精成分饮品的法律法规,进一步保护未成年人远离酒精危害,促进未成年人的健康成长;加大地方对人大工作特性和工作机制的宣传力度,促进人大代表们更好履职。


我们来了!2020年全国两会

以“云艺术”传递正能量,开拓艺术新路径。作为延边州文艺工作的主要阵地,延边歌舞团在此次疫情期间发挥主动性和积极性,创作歌曲、舞蹈、管弦乐、小品等多种类型的文艺作品20余部。这些作品通过网络传播后,得到网友们的点赞和转发,在全社会形成了一股众志成城的正能量。这种云创作、云演唱、云舞蹈、云演奏的形式,是延边歌舞团首次尝试,而通过这种方式、方法,也为今后创作、储备作品开拓了新的路径,探索了新的方法。

此外,提请国家能源部门协调有关电力部门对环境保护项目实行用电优惠政策。延吉市生活垃圾填埋场渗滤液处理厂是延吉市环保部门的重点项目,每月电费高达15万元,占到全部运营成本的一半,使不产生效益的环保企业始终挣扎在亏损的边缘。随着延边州生活垃圾无害化处理量持续提升、环保趋严及督查常态化以及民众环保意识的提高,渗滤液设施在延边州内必然会实现良好的社会效益,为延边民族地区环境保护和经济可持续发展做出贡献,建议国家能源部门协调有关电力部门能够给予渗滤液处理厂政策支持,同时对环保企业优惠电力供应也是改善人民生活环境的保障。 


我们来了!2020年全国两会

规范络发展。当前网络文化局面鱼龙混杂,部分网站和APP上不乏⼀些庸俗、低级趣味,甚至与社会主义核⼼价值观背道⽽驰的内容,这对社会的健康发展,尤其是对青少年的世界观与价值观的形成,起到了严重的误导作⽤。导致这一现象的根源,很大程度上在于化”的监管队伍,还需要进步加强,员素质还需进步提在如此浩瀚的“⽹络⽂化”中,做好名优秀的络“猎⼿,需要具备极⾼的政治与政策⽔平以及扎实的知识结构,并具有良好的⽂化品位与艺术修养。只有这样,才不会出现“⼀抓就死、⼀放就乱”的被动局⾯。

将每年1111设为“全民公筷”。呼吁把“公筷⾰命”作为⼀项民⼼⼯程、系统⼯程、⽂明⼯程来抓。在“公筷⾏动”中,要充分挖掘筷⼦的⽂化与内涵,传递社会正能量,弘扬优秀家风,让中华美德在⽇常的“筷来箸往”中⾛⼊千家万户。建议将11⽉11⽇设为“全民公筷⾏动⽇”,让“餐桌⾰命”落地落细、蔚然成风。

加强预付卡监管,保护消费者权益。针对当前预付式消费市场所存在的相关法律法规不健全、执法改⾰不统⼀、联合监管未形成合⼒、利益巨⼤⽽违法成本太低等问题,建议在国家层⾯进行顶层设计,加强对预付卡的监管,切实维护⼴⼤消费者合法权益:一是抓源头,加快推进⽴法进程;二是重基础,加强预付资⾦保障;三是强监管,建⽴监管长效机制。



政协委员篇



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加大受新冠肺炎疫情影响的青年创业者扶持保障力度。近年来,中小微企业在国民经济体系中的作用日益凸显,据工业和信息化部有关数据,中小微企业约提供了50%以上的税收、创造了60%以上的GDP,提供了全社会80%以上的就业岗位。中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”,更是青年创新创业的热土。调查显示,青年在中国创业活动主体中占比超过40%,所创企业且大部分为中小微企业。受当前疫情影响,这些中国经济最活跃也是最脆弱的群体面临巨大的经营困难。与大规模企业相比,中小微企业缺乏充足的现金储备、融资成本更高、保障政策覆盖不到位,更难以抵御疫情导致的经营风险,需要更多关注和帮助。需要制定完善扶植青年创业和中小微企业发展的政策措施,尤其是高科技领域和对就业具有较高带动能力的企业。建议将疫情期间为中小微企业推出的利好政策延续下来,健全法治环境、加强政策保障、拓宽融资渠道、降低制度性交易成本,为青年创业营造更透明、公平、友好的营商环境,为中小微企业高质量发展创造有力条件。

此外,还特别提出了演出行业受新冠肺炎疫情影响很大,对于复产复工提出了可操作性政策和补贴扶持的建议。政府工作报告提出了免征文化体育行业等服务增值税、推动文化行业消费回升、线上线下融合等举措,给文化演出领域的人们带来了希望。目前,新冠肺炎疫情对演出行业确实造成了很大冲击,很多演出被取消、延期,很多剧团和演员失去方向,面临失业。作为舞蹈艺术工作者,积极参与排练一些抗击疫情相关主题的演出节目,利用各种方式积极自救。希望政府在疫情之下能够落实相关政策,给予演出行业一些扶持,给予演艺机构的演艺人员适当补贴,帮助行业度过寒冬。 


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为了更好发挥特殊艺术在新时代精神文明建设过程中的特殊作用,用残疾人的励志故事激励青少年奋发向上,践行社会主义核心价值观,建议教育部加大在青少年精神文明建设中对特殊艺术的支持力度,广泛开展面向青少年的特殊艺术文化活动,推动特殊艺术进校园,让学生们学习残疾人自强不息的精神,用榜样的力量促使他们树立正确的价值观、人生观,以文化人,用艺术触动心灵,传递正能量,营造扶残助残的社会氛围,体现现代社会的融合发展。

此外,建议教育部门主导,出台《普通学校实施融合教育指导办法》(简称《融合教育指导办法》)替代原《随班就读办法》,为更加系统保障特殊需求儿童的教育权利发挥实效。首先,新的《融合教育指导办法》应“扩大其相较于之前法律所针对的对象范围覆盖”。其次,新修方案的总体原则应该与《条例》一致,明确残疾儿童及其他特殊需要儿童平等接受教育的权利,禁止任何基于残疾的教育歧视。最后,原办法第七部分详细规定了管理体系如何支持和监督普通学校实施随班就读工作,应当延续原有管理机制设置,建立当地普通学校融合教育发展的目标体系。将融合教育发展状况和质量管理纳入地方政府部门民生发展考核体系,并建立有效的问责和惩罚机制


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面对突如其来的疫情,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。作为文艺工作者,要发挥“艺术”力量在提振信心、凝心聚力方面的积极作用,以实际行动把“艺术”力量转化为“抗疫”力量。建议文艺单位要主动适应新变化,主动顺应新要求,主动应对新挑战并树立品牌意识,不断提升自身的市场竞争力和文化服务力,为进一步加强中国文化品牌贡献力量。


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一是提升创作力量,积极打造一批优质爱国主义题材佳作。从优秀传统文化和当代生活中,寻找典型故事,汲取精神滋养。努力发掘在脱贫攻坚、抗疫一线、救灾抢险面前无私奋战、一心为民的典型人物、动人事迹,结合现代的艺术形式进行深入扎实的文艺创作,打造一批有鲜明爱国主义导向、讲品位、讲格调、讲责任的正能量佳作。

二是要创新产品形式,强化分众精准传播理念。充分发挥网络时代的媒介特性,在优质内容的基础上,丰富产品的包装形态,充分运用好大数据,结合不同年龄阶层、学历背景、生活环境,做出垂直细分的产品形式。加强虚拟现实、增强现实、混合现实等新技术的融入,推出多层次多维度展现爱国主义精神的精品力作。

三是加强政府政策引导,扩大主流宣传声量。相关主管部门可以加大对爱国主义题材作品的扶持力度,设立专项资金支持主题创作,为相关艺术团体提供财税优惠政策,为创作队伍的素材搜集提供充分支持条件,在评奖等方面给予相关政策倾斜。主流媒体要加大对相关优秀作品的宣传力度,深入基层寻找具有典型意义的新闻线索、动人故事,创新写作手法,丰富表达形式,用更多元的新媒体产品展现爱国主义主题,争夺舆论高地,强化正面导向,壮大主流声音

四是强化平台监管,切实履行平台社会责任。网络平台、媒体公众号等平台渠道应切实履行主体责任,提高政治站位,努力传播积极向上、客观真实的正能量精神,健全筛选过滤机制,加强对爱国主义题材创作的推广支持。 


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以“抗疫”为契机,以法制为基础,建立现代中国特色的社区(自然村)管理机制。这次抗疫过程突显了社区(自然村)在具体落实国家各种政策法规方面的重要作用,同时也暴露出社区(自然村)管理机制的缺陷和漏洞,尤其是面对突发公共事件时,商业性质的物业公司和乡村的村委会,是许多社区和村庄的实际管理者,物业公司、街道办事处、村委会以及公安、医疗等各种性质不同的机构部门,管理功能交叉,难免出现空白和漏洞,甚至还有自立法规、自行执法的极端现象。而社区人员的身份确定以及应该享有的权益和承担的责任,也缺乏明确的法律依据。“不知谁管”或“不服人管”的情况经常发生,让政策规定难以落实到每一个人。应该建立更加完善的、可以有效沟通和落实政府各部门职能的社区(自然村)一级管理机制,并制定相关的法律法规。

建议增加中央财政对国家艺术基金的投入。随着近年来我国文化、艺术的蓬勃发展,国家艺术基金所覆盖的领域、范围越来越广,对中国文艺发展的影响也日益深远,依据近两年对于国家艺术基金投入和实施情况的实际调研,建议将现有国家艺术基金每年8亿元的投入增加至12亿元,以更好地促进艺术繁荣、满足我国艺术事业快速发展的需求。


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疫情冲击下,发挥好文化产业的特殊优势。文化产业发展是促进就业的一个重要方面,文旅融合通过提供多样化的文化产品和服务,不仅能够满足人们的精神文化需求,还能够实现产业创新与高质量发展。此外,文化领域门类多、产业链条长、就业形式灵活,吸纳就业容量较大,不仅可以扩大就业数量,还可以提高就业质量,特别适合大学生等群体就业、创业。“在全球受疫情冲击的特殊时期,应该发挥好文化产业在促就业、稳发展、保底线的工作中的特殊优势。”

应扩大政府向社会力量购买公共文化服务主体范围。首先,“向谁买”:公共文化服务提供的主体应该是多元化的,应该打破政府购买公共文化服务以体制内较为单一的公共文化事业单位为主的局面,把民办图书馆、民营演艺机构、民办博物馆等提供的优秀公共文化服务纳入政府购买范围。其次,“买什么”:在坚持标准的前提下,政府购买客观上有指挥棒作用,要从政策上引导、体制机制上创新、制度设计上和资金上扶持,“让更多叫响又叫座,社会效益与经济效益相统一,导向性、艺术性、观赏性相统一的文艺作品成为政府购买的对象”。第三,“怎么买”:应完善竞争性政府购买服务机制,避免由于供需信息不对称带来的效率低下等弊端和不完全竞争带来的购买垄断。最后,“怎么管”:可以完善由购买主体和公共文化服务对象共同参与的事前、事中和事后监管体系。

开展中医药研究,重点规划传承发展中医药事业。一是国家应高度重视传承发展中医药事业;二是制定开展中医药研究重点的规划;三是传承发展中医药事业应重在实践、重在临床。 

(以上代表、委员按姓氏笔画排序)

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6月2日晚19:30中国舞协主席冯双白、中国舞协分党组书记驻会副主席罗斌将与部分代表、委员共同做客一直播“舞聚云端”直播间,分享各自学习全国两会精神心得,敬请关注!


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原文始发于微信公众号(中国舞蹈家协会):我们来了!2020年全国两会